安源區(qū)召開2018年鄉(xiāng)村振興

　　12月4日，安源區(qū)召開2018年鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、區(qū)級總林長第一次、區(qū)級總河長第二次會議。市委常委、區(qū)委書記黃萬林出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、落實林長制、河長制工作，既是十分重要的政治任務(wù)，也是實實在在的惠民工程。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、真抓實干，切實把安源區(qū)的人居環(huán)境、山水林田湖治理好、保護(hù)好、管理好，為共繪新時代安源新畫卷提供更加堅實的生態(tài)保障！區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黎增義、黃東波、彭琦萍、黎明霞、易傳鳳出席會議，區(qū)委常委、農(nóng)工部長李云華主持會議。河長制成員單位、林長制成員單位、農(nóng)村人居環(huán)境工作相關(guān)單位，各鎮(zhèn)街委主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)同志參加會議。

    會議以三會合一的方式召開。會上，黃萬林分別就如何抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、林長制工作、河長制工作作了強(qiáng)調(diào)。

    關(guān)于鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整治農(nóng)村人居環(huán)境是“當(dāng)頭炮”。習(xí)近平總書記多次作出指示：“要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境”“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境清理整治，努力把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園和城里人休閑度假、旅游觀光的生態(tài)樂園”，總書記的重要講話，為我們推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治指明了方向，提供了遵循。各級各有關(guān)部門要堅決按照總書記的指示批示精神，按照省、市決策部署，從深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作入手，用心用情用智謀劃好、推動好、落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力打造美麗鄉(xiāng)村“安源樣板”，走出一條振興發(fā)展的新路子。

    一要抓好規(guī)劃布局。市委小豹書記在全市鄉(xiāng)村振興暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進(jìn)會上指出，要更加重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制納入縣區(qū)總體規(guī)劃，作為縣區(qū)政府政績考核重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省、市要求，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃布局，著眼體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點、尊重鄉(xiāng)村自然肌理和歷史文脈，把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代發(fā)展元素結(jié)合起來，把新農(nóng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村公路、學(xué)校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，切實做到精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，努力建設(shè)一批精美的田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑旅游鄉(xiāng)村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村。

    二要抓好環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項治理“三大革命”，集中開展好以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為重點的“六清”工作，確保村道沿線干干凈凈、房前屋后整整潔潔；要加快實行生活垃圾桶裝化收集，不斷健全“戶集、村收、鎮(zhèn)街運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾統(tǒng)一收集和清運(yùn)處理體系，加快推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，確保覆蓋到位；環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村辦等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改為契機(jī)，狠抓禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖集中化、規(guī)范化、生態(tài)化改造，改善水環(huán)境質(zhì)量，努力創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

    三要抓好教育引導(dǎo)。充分發(fā)揮村民理事會的作用，把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約內(nèi)容，積極教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾發(fā)揮主體作用，自覺承擔(dān)起管理、保持、維護(hù)環(huán)境的責(zé)任。要發(fā)揮輿論宣傳作用，通過各種宣傳平臺載體，積極宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要意義、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型，大力營造全民知曉、全民參與、全民支持的整治氛圍。要發(fā)揮評比激勵作用，通過與創(chuàng)建文明村、文明戶等活動相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，開展各種形式的環(huán)境衛(wèi)生評比活動，褒揚(yáng)先進(jìn)，鼓勵后進(jìn)，推動廣大農(nóng)民自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)文明素質(zhì)的進(jìn)一步提升。村干部要發(fā)揮示范帶動作用，以身作則，帶頭維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，帶頭向破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為說不，以自己的實際行動感染和帶動周圍群眾，形成共同守護(hù)美好家園的強(qiáng)大正能量。

    關(guān)于林長制工作

    全面推行林長制是全省持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的一項戰(zhàn)略部署，也是繼推行河長制之后，進(jìn)一步統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大舉措，事關(guān)人民群眾的生態(tài)福祉，事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代根本利益。各級各有關(guān)部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識全面推行林長制，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是打造美麗江西“安源樣板”的現(xiàn)實需要，是有效解決森林資源保護(hù)發(fā)展問題的重要抓手，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，牢牢按照《實施方案》要求，加快推進(jìn)林長制工作，切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，共同把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，讓綠水青山變成金山銀山。

    一要大力開展“增綠”行動。要廣造林。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，狠抓長防林、退耕還林、荒山造林、礦山復(fù)綠等林業(yè)生態(tài)工程以及更新造林和補(bǔ)植補(bǔ)造工作，做到見荒造綠、見地增綠，進(jìn)一步拓展造林空間，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，實現(xiàn)青山常在、綠水常流、永續(xù)利用。廣泛發(fā)動群眾開展全民義務(wù)植樹，深入推進(jìn)生態(tài)文化村、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)。要造好林。大力開展林業(yè)科技推廣服務(wù)，根據(jù)全區(qū)自然地理環(huán)境，加快編制2018-2020年森林經(jīng)營規(guī)劃，逐步優(yōu)化和調(diào)整森林樹種結(jié)構(gòu)。積極實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快低產(chǎn)低效林改造和中幼林撫育，提高現(xiàn)有森林質(zhì)量，提高林地產(chǎn)出率。要繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)周邊和交通干線兩側(cè)、水資源保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域封山育林，不斷培育與修復(fù)森林資源，優(yōu)化提升森林景觀，改善城鄉(xiāng)綠化面貌。

    二要著力提升“護(hù)綠”水平。注重整合“護(hù)綠”職能，突出“護(hù)綠”重點，提升“護(hù)綠”能力，實現(xiàn)全過程、全方位、全領(lǐng)域的高效化“護(hù)綠”，確保森林資源不受損、生態(tài)環(huán)境不破壞、林業(yè)效益不降低。要嚴(yán)打涉林違法。加快建立常態(tài)化監(jiān)管體系，全面落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。禁止亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物，嚴(yán)禁野生動物非法交易，持續(xù)強(qiáng)化野生動植物資源保護(hù)。要嚴(yán)防森林災(zāi)害。建立健全森林防火長效機(jī)制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林消防隊伍建設(shè)和森林防火物資儲備，確保全區(qū)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，堅決守住“省春季森林防火平安縣”榮譽(yù)。要實行標(biāo)本兼治，抓好林業(yè)有害生物防治，全面提升應(yīng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。要嚴(yán)格林地濕地使用。建立嚴(yán)格的林業(yè)生態(tài)紅線管控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理和用途管制，積極推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)與綜合治理、濕地可持續(xù)利用示范等工程建設(shè)，依法保障全區(qū)濕地安全。

    三要建立健全“養(yǎng)綠”體系。持續(xù)加大支持力度，積極鼓勵更多資本進(jìn)山入林，把“綠”養(yǎng)起來，為深入推進(jìn)林長制、激發(fā)林業(yè)活力提供堅強(qiáng)支撐。要建立林業(yè)投入保障機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化林業(yè)跑項爭資力度，為全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)爭取更多資金支持。積極推廣PPP模式，充分挖掘林業(yè)公共項目的可經(jīng)營性，以項目投資的合理收益，吸引更多社會資本投入林業(yè)公共項目建設(shè)和運(yùn)維，努力構(gòu)建多層次、多渠道、多主體的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。要完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。抓好區(qū)級生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)好石硤沖水庫等重要水源地的森林植被，提升森林涵養(yǎng)水源功能。加快建立區(qū)級生態(tài)公益林和濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對保護(hù)公益林和濕地造成損失的單位或個人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要健全金融扶持幫扶機(jī)制。加快推進(jìn)森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)抵押擔(dān)保等平臺建設(shè)，推動林業(yè)資源向資本轉(zhuǎn)化。完善森林保險制度，擴(kuò)大森林保險規(guī)模；落實惠農(nóng)惠林貸款政策，開發(fā)和利用期限長、利率優(yōu)、適應(yīng)林業(yè)特點的金融產(chǎn)品，推進(jìn)金融資本進(jìn)山入林。

    四要切實提高“用綠”成效。要積極踐行綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合起來，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。要全面推進(jìn)林業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從賣苗木到賣風(fēng)景的嬗變，為發(fā)展生態(tài)休閑游提供可復(fù)制的樣板。切實鞏固好國家級森林城市創(chuàng)建成果，建設(shè)一批具有典型示范帶動作用的森林公園、礦山博物館、植物園等生態(tài)文化教育和示范基地，打造一批森林旅游的安源品牌。堅持“不砍樹、能致富”，擦亮“省級林下經(jīng)濟(jì)重點區(qū)”的招牌，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展高產(chǎn)油茶、中藥材種植、森林食品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，使之成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。要持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款和流轉(zhuǎn)交易規(guī)模，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。把實施林長制與脫貧攻堅結(jié)合起來，優(yōu)先聘用一批有勞動能力的貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，大力推進(jìn)貧困戶林權(quán)流轉(zhuǎn)，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收、貧困戶收入增加，不斷提升群眾獲得感。

    關(guān)于河長制工作

    抓好河長制工作，事關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、事關(guān)全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、事關(guān)環(huán)保督查問題整改、事關(guān)人民群眾福祉和根本利益。換屆以來，全區(qū)上下堅持“河暢、水清、岸綠、景美”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實河長制，認(rèn)真履行管河、治河、護(hù)河職責(zé)，區(qū)域河庫環(huán)境得到有效治理。一方面，治水設(shè)施逐漸完善。長興館河、安源河、五豐河、樟里河、新華河等污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)均已建成運(yùn)行，聘請專業(yè)公司進(jìn)行治理，聘請第三方公司每月三次對所有支流進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化。5座集鎮(zhèn)污水廠已建成運(yùn)行，分二期實施的108座農(nóng)村污水處理站正在抓緊推進(jìn)，目前已建成30座。工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)已竣工驗收并投入運(yùn)行，所有涉水企業(yè)全部接入污水管網(wǎng)。另一方面，治水特色逐漸顯現(xiàn)。在全省率先實行“巡河日記”制度，得到了省河長辦肯定。積極實行河道環(huán)境衛(wèi)生外包制，將河道環(huán)境衛(wèi)生與小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一打包，委托專業(yè)清潔隊伍進(jìn)行日常清理，保證了河道日常清潔。按照水利部《關(guān)于推動河（湖）長制從“有名”到“有實”的實施意見》要求，全力打造河長制“升級版”，努力實現(xiàn)“河長治”，早日還群眾清水綠岸、魚翔淺底的景象。

    一要不斷做好保護(hù)文章。堅持生態(tài)保護(hù)與工程治水相結(jié)合，努力實現(xiàn)科學(xué)治水。一是狠抓生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，堅持自然修復(fù)為主，落實耕地、林地、草地、濕地、河流等生態(tài)空間用途管制，讓健康的水生態(tài)在維護(hù)生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等方面繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。二是加快補(bǔ)齊環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施短板。要繼續(xù)加大資金投入，全面提升城區(qū)污水干管工程，抓緊推進(jìn)農(nóng)村污水處理站建設(shè)，大力開展河道清淤疏浚治理。針對河道水量少、自凈能力差、水體渾濁等問題，要繼續(xù)聘請環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)編制總體水域達(dá)標(biāo)方案，開展水生態(tài)修復(fù)工程。三是嚴(yán)格污染治理。要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)河道巡查，加強(qiáng)工業(yè)點源污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖場污染等整治，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為，嚴(yán)肅清理河流亂占、亂采、亂堆、亂建等行為。

    二要不斷做好提升文章。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)提煉河長制的特色亮點，形成安源模式。一是大力推進(jìn)信息化管理。進(jìn)一步完善提升河長制信息平臺，建立健全即時通訊、河長工作平臺、巡河信息管理、責(zé)任落實督辦、投訴處理追查、監(jiān)督考核評價等功能，加快應(yīng)用推廣進(jìn)度，有效實現(xiàn)河道水質(zhì)、整治情況動態(tài)化管理。二是積極探索群眾治理。通過采取“黨建+河長”黨員示范、群眾參與、政策獎勵、分步實施的步驟，鼓勵群眾監(jiān)督企業(yè)污染排放、鼓勵群眾參與河流污染治理，努力形成河湖保護(hù)人人有責(zé)、人人參與、人人共享的良好社會風(fēng)尚。三是穩(wěn)步推進(jìn)市場化。河湖管理工作由職能部門承擔(dān)，養(yǎng)護(hù)工作通過市場化運(yùn)作由養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，實現(xiàn)管養(yǎng)分離。要繼續(xù)推進(jìn)河道環(huán)境衛(wèi)生外包制，積極推行河流治理市場化，讓更多有技術(shù)、有能力的企業(yè)來參與河流治理，在實現(xiàn)水清岸美的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)治理成本的下降。

    三要不斷做好開發(fā)文章。通過項目化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。一是加快推進(jìn)海綿產(chǎn)業(yè)項目。要按照省委劉奇書記“圍繞海綿城市加快轉(zhuǎn)型”的指示精神，全力以赴抓好海綿城市試點建設(shè)，全面推動海綿產(chǎn)業(yè)和海綿經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要對照海綿城市建設(shè)的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快白源河片區(qū)海綿城市、五陂海綿小鎮(zhèn)及十里花溪海綿景觀帶等項目建設(shè)。要加大政策扶持和資金支持力度，吸引更多有科技實力、發(fā)展?jié)摿Φ暮＞d產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)落戶海綿小鎮(zhèn)，建立配套齊全的海綿材料產(chǎn)業(yè)體系。二是充分抓好水利景觀項目。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，通過構(gòu)建生態(tài)廊道、完善配套旅游休閑設(shè)施、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，充分激發(fā)“水”的靈氣，展現(xiàn)“水”的美麗。三是大力實施水利民生項目。要抓好中小河流治理、農(nóng)村安全飲水等重點民生項目建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

    黃萬林強(qiáng)調(diào)，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推行河長制、林長制，是當(dāng)前改革的重點工作，涉及到方方面面，各級各部門要勇于探索，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)一致，確保各項工作落到實處、取得實效。一要壓實責(zé)任。各鎮(zhèn)街委黨政負(fù)責(zé)人是農(nóng)村人居環(huán)境整治、落實林長制、河長制的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入督導(dǎo)，確保重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦。要逐級劃分好“責(zé)任田”，逐級明確責(zé)任，認(rèn)真分解落實目標(biāo)任務(wù)，一級抓一級、層層抓落實。二要合力攻堅。分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要切實增強(qiáng)統(tǒng)籌意識，加強(qiáng)指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量。各成員單位要各司其職，密切配合，形成全區(qū)“一盤棋”、全區(qū)“大合唱”。要建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治、河長制、林長制會議、部門聯(lián)動等制度，及時協(xié)調(diào)解決問題。三要強(qiáng)化宣傳。要通過深入宣傳，廣泛動員，全面發(fā)動，著力提高全社會的責(zé)任意識和參與意識。要主動接受監(jiān)督，向社會公告村莊環(huán)境整治責(zé)任人、河長、林長名單，在重點區(qū)域顯著位置樹立公示牌，強(qiáng)化社會監(jiān)督和評價。四要嚴(yán)格考核。三項工作要納入目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格考核，確保做好做差不一樣。要嚴(yán)格責(zé)任追究，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對未完成任務(wù)或未達(dá)標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

    會議書面?zhèn)鬟_(dá)了全市鄉(xiāng)村振興暨改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會、市級總林長第一次會議、市級總河（湖）長第二次會議精神；書面通報了全區(qū)2018年河長制工作情況。

    會議還審議通過了安源區(qū)林長制五項工作制度。