編者按 《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）于2021年3月1日起施行,實施《條例》是推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，是落實企事業(yè)單位治污主體責任，實現(xiàn)精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措。為深入貫徹實施《條例》，我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門持續(xù)開展排污許可專項執(zhí)法檢查，強化固定污染源排污許可執(zhí)法監(jiān)管，依法查處無證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為，督促企業(yè)落實持證排污、按證排污主體責任。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，現(xiàn)對4起排污許可違法違規(guī)典型案例進行公開，通過以案釋法幫助企業(yè)更好地學習并遵守《條例》、引導企業(yè)提高自覺守法意識。 案例一： 萍鄉(xiāng)市某五金制品有限公司未取得排污許可證排污案 【案情簡介】 萍鄉(xiāng)市某五金制品有限公司建有冶煉項目，屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》中的重點管理類別，依法應當申請取得排污許可證。 2022年6月30日，萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展排污許可專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正常生產，未依法取得排污許可證，屬于未取得排污許可證排放污染物的環(huán)境違法行為。 【法律依據(jù)及處理情況】 該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款之規(guī)定。萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一款及參照《江西省生態(tài)環(huán)境廳<排污許可管理條例>行政處罰自由裁量權細化標準》的規(guī)定，責令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款20萬元。 【案件啟示】 排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)，排污單位必須依法持證排污，建立排污許可責任制。通過該案件的查處，對指導督促排污單位樹立依法生產、持證排污意識具有較好的示范作用。 案例二： 江西省某塑業(yè)有限公司未按照排污許可證規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬記錄制度案 【案情簡介】 2022年7月21日，萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展排污許可專項執(zhí)法檢查，檢查時該公司正在生產，發(fā)現(xiàn)未按照排污許可證規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬記錄制度。 【法律依據(jù)及處理情況】 該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十一條第一款之規(guī)定。萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第（一）項，責令其立即改正環(huán)境違法行為。后經復核該公司已整改到位，且未造成危害后果。 萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為不予處罰清單》的有關規(guī)定，依法作出不予處罰決定，采取批評教育。 【案件啟示】 輕微違法行為不予處罰，彰顯了執(zhí)法溫度，引導企業(yè)自覺守法, 及時消除環(huán)境違法行為，從而提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，切實助推高質量發(fā)展。 案例三： 上栗縣某紙業(yè)有限公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案 【案情簡介】 2022年7月5日，萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展排污許可專項執(zhí)法檢查，檢查時該公司正在生產，發(fā)現(xiàn)未按照排污許可證規(guī)定，對鍋爐煙氣中林格曼黑度和汞及其化合物開展自行監(jiān)測。 【法律依據(jù)及處理情況】 該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款之規(guī)定。萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第（一）項，責令其立即改正環(huán)境違法行為。后經復核該公司已整改到位，且未造成危害后果。 萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為不予處罰清單》的有關規(guī)定，依法作出不予處罰決定，采取批評教育。 【案件啟示】 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局在持續(xù)保持打擊生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢的同時，提高執(zhí)法效能，審慎實施行政處罰，對符合免罰規(guī)定的，依法免予立案處罰。在維護生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)剛性權威的同時，也讓其在具體執(zhí)行中更有“溫度”。 案例四： 江西某新能源材料有限公司未按照排污許可證規(guī)定如實公開污染物排放信息案 【案情簡介】 2022年7月14日，萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展排污許可專項執(zhí)法檢查，檢查時該公司正在生產，發(fā)現(xiàn)未按照排污許可證規(guī)定如實公開污染物排放信息。 【法律依據(jù)及處理情況】 該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款之規(guī)定。萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第（二）項，責令其立即改正環(huán)境違法行為。后經復核該公司已整改到位，且未造成危害后果。 萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為不予處罰清單》的有關規(guī)定，依法作出不予處罰決定，采取批評教育。 【案件啟示】 該公司未按照《排污許可管理條例》規(guī)定如實公開污染物排放信息，但及時糾正了錯誤。通過審慎實施行政處罰，對符合免罰規(guī)定的，依法免予處罰。今后對此類企業(yè)應加大指導幫扶，常態(tài)化宣傳《排污許可管理條例》，引導企業(yè)履行好環(huán)境保護主體責任，嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定，及時做好信息填報并如實公開。 |
