湘東區(qū)積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，以下埠鎮(zhèn)試點(diǎn)，打通發(fā)展過(guò)程中的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，促使擴(kuò)權(quán)賦能更具活力、基層治理更為高效、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁。
一、突出擴(kuò)權(quán)賦能，機(jī)構(gòu)職能體系更加健全 一是堅(jiān)持瘦身健體，優(yōu)化組織架構(gòu)。在綜合設(shè)置“一辦七局”的基礎(chǔ)上，率先對(duì)下埠鎮(zhèn)行政審批局和綜合行政執(zhí)法局兩個(gè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人按副科級(jí)配備，對(duì)下埠鎮(zhèn)境內(nèi)繼續(xù)實(shí)行派駐管理的機(jī)構(gòu)，要求接受鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督評(píng)議。 二是著力效能提升，充分下放事權(quán)。深化放管服改革，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)迫切需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理等方面的146項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建立權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保下放管理權(quán)限“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。 三是強(qiáng)化服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立企業(yè)高效服務(wù)綠色通道以及代辦幫辦機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)再精簡(jiǎn)、數(shù)字賦能再提速，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”。建立健全班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系、園區(qū)企業(yè)政企周六早餐會(huì)制度，暢通政商溝通渠道，跟進(jìn)對(duì)接處置企業(yè)遇到的各項(xiàng)難題。全面承接工業(yè)園園區(qū)周邊村的社會(huì)管理職能，為園區(qū)發(fā)展“松綁減負(fù)”。
二、突出審批服務(wù)執(zhí)法，基層社會(huì)治理更加高效 一是優(yōu)化“一窗式受理”。將原來(lái)“分窗受理”優(yōu)化為“一窗受理、全科服務(wù)”，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審核”的審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。自主開發(fā)“下埠融e辦”線上服務(wù)平臺(tái)，做到服務(wù)事項(xiàng)全流程線上流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)“一窗管進(jìn)出、一網(wǎng)管服務(wù)、一次就辦結(jié)”的業(yè)務(wù)模式突破，審批服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料和平均辦理時(shí)限分別被壓縮至原來(lái)的50%和30%。 二是實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。針對(duì)基層事務(wù)“散、雜、細(xì)、多”，組建綜合行政執(zhí)法局，優(yōu)化執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法力量，統(tǒng)一參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法程序流程，統(tǒng)一行政裁量基準(zhǔn)。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效解決閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 三是探索“多網(wǎng)合一”數(shù)字智治。整合黨建、公安、城管、應(yīng)急等各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，接入“地網(wǎng)”“天網(wǎng)”等監(jiān)控探頭以及“AI云”廣播，在全市率先在鎮(zhèn)村兩級(jí)建成“大執(zhí)法、大綜合、大管理、大服務(wù)”的社會(huì)治理信息化平臺(tái)，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理數(shù)字化治理新模式。
三、突出政策協(xié)同，改革發(fā)展支撐更加有力 一是實(shí)行靈活務(wù)實(shí)的用人制度。創(chuàng)新編制管理方式，賦予下埠鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán)，在人員分類管理的基礎(chǔ)上探索行政編制和事業(yè)編制統(tǒng)籌使用，中層干部任職不區(qū)分行政事業(yè)身份，實(shí)現(xiàn)人員編制使用效益的最大化。該區(qū)從區(qū)本級(jí)調(diào)劑增加下埠鎮(zhèn)20名事業(yè)編制，積極選派高素質(zhì)專業(yè)化干部到下埠鎮(zhèn)掛職鍛煉，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)用人用編提供堅(jiān)實(shí)保障。 二是建立財(cái)政激勵(lì)保障機(jī)制。區(qū)本級(jí)出臺(tái)財(cái)政配套政策，給予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)快速發(fā)展專項(xiàng)資金扶持，加大新增財(cái)政收入返還、土地出讓金等方面政策支持，加大“財(cái)園信貸通”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜力度，促進(jìn)各類資源和優(yōu)勢(shì)力量向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)匯集。對(duì)事關(guān)下埠鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，優(yōu)先列為區(qū)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的稅收，通過(guò)與工業(yè)園、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按3：1：6的方式進(jìn)行劃分，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的可用財(cái)力。 來(lái)源：《江西改革工作簡(jiǎn)訊》 |
