12月2日下午，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力安源高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)召開，全面介紹安源生態(tài)環(huán)境局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。安源生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。一起來看看吧。
主持人羅玲玉： 各位媒體朋友，大家好！我是本次新聞發(fā)布會(huì)的主持人羅玲玉，歡迎各位出席此次新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)的主題是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力安源高質(zhì)量發(fā)展。今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到了安源生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)劉麗、萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)安源大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉立毅、安源生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)評(píng)股股長(zhǎng)常廣發(fā)，向大家介紹安源生態(tài)環(huán)境局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況，并回答記者提問。 首先，我先通報(bào)2022年1—11月我區(qū)空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況。 一、空氣質(zhì)量環(huán)境狀況。2022年1月1日至2022年11月30日PM2.5年累計(jì)29.5微克每立方米，同比去年（33.9微克每立方米）下降4.4微克每立方米；優(yōu)良天數(shù)為294天，同比去年（310天）減少16天；優(yōu)良率為88.0%，同比去年（92.8%）下降4.8個(gè)百分比。 二、水環(huán)境質(zhì)量狀況。2022年1-11月全區(qū)地表水優(yōu)良率為100%，萍水河南坑河河口斷面水質(zhì)為Ⅱ類，萍水河南門橋、萍水河桐車灣、新華河蘆溪路行斷面水質(zhì)為Ⅲ類。 下面，請(qǐng)劉麗同志介紹安源生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有關(guān)情況。
劉麗： 各位記者朋友們，大家好！很高興有機(jī)會(huì)和大家見面交流，非常感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持和大力宣傳。下面我主要介紹一下我區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。 今年以來，我局深入貫徹國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，落實(shí)惠企措施，為安源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。 一、以深化“放管服”改革為抓手，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)效 一是加強(qiáng)源頭防控，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。按照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，落實(shí)環(huán)評(píng)聯(lián)審聯(lián)批制度。截至目前未審批高污染高能耗項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。同時(shí)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制、環(huán)評(píng)容缺工作辦理力度。對(duì)重大項(xiàng)目做到提前介入，定期協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)編制、評(píng)估和審批過程中存在的困難和問題。截至目前審批新建項(xiàng)目13家，其中承諾制項(xiàng)目2家，環(huán)評(píng)豁免項(xiàng)目3家，登記表網(wǎng)上備案105家。 二是簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大項(xiàng)目實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，除技術(shù)審查時(shí)間外，環(huán)評(píng)報(bào)告書審批時(shí)限壓縮為15個(gè)工作日、報(bào)告表審批時(shí)限壓縮為10個(gè)工作日、承諾制審批時(shí)限壓縮為8個(gè)工作日（含受理和擬審批公示時(shí)間），排污許可審批時(shí)限壓縮為7個(gè)工作日。依托“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，企業(yè)在線申請(qǐng)，生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施“網(wǎng)上審批”，審批過程公開、透明。排污許可實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，無紙化辦公，申請(qǐng)到領(lǐng)證實(shí)行“最多跑一次”。 三是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、住建、交通、水利、商務(wù)等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一批”項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目等重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)絡(luò)員制度，動(dòng)態(tài)更新，跟蹤調(diào)度，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目基本信息、環(huán)評(píng)編制及審批進(jìn)展情況等；提前介入，一次性告知建設(shè)單位項(xiàng)目落地選址關(guān)注問題、委托第三方編制環(huán)評(píng)注意事項(xiàng)、環(huán)評(píng)辦理的程序規(guī)定等，指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)推進(jìn)環(huán)評(píng)，防范“未批先建”、“邊批邊建”違法行為。鼓勵(lì)采用“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”、建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制等形式，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。二、以精準(zhǔn)執(zhí)法為導(dǎo)向，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，力度與“溫度”并存 一是落實(shí)正面清單制度。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將符合條件的9家守法模范企業(yè)納入正面清單，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管，對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。對(duì)正面清單企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境違法行為，將及時(shí)按照程序?qū)⑵鋸恼媲鍐我瞥�，提高�?zhí)法效能，提升監(jiān)管水平。 二是精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。采取“雙隨機(jī)、一公開”、“接訴即辦”等形式，充分利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)作用，精準(zhǔn)打擊違法行為，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。今年利用江西省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)共抽取238 家污染源單位開展了雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，其中 A類企業(yè) 17 家，B類 85 家，C類 136 家，目前已完成了190家企業(yè)檢查工作。 三是推行“包容審慎”監(jiān)管。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，提高生態(tài)環(huán)境依法行政的能力和水平，有效確保企業(yè)合法權(quán)益得到保障。依據(jù)《萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》，實(shí)施首違不罰、證據(jù)存疑不罰和輕微不罰制度。今年我局按照免罰清單，通過案審會(huì)集體討論對(duì)6家企業(yè)免于處罰。給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間,通過柔性執(zhí)法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取說服教育、勸導(dǎo)示范、約談警示、承諾整改等方式，引導(dǎo)企業(yè)改正輕微違法行為，提升企業(yè)守法意識(shí)。下一步我們將持續(xù)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳，用柔性服務(wù)代替剛性執(zhí)法，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)，也注重做好執(zhí)法后半篇文章，主動(dòng)幫助企業(yè)紓困解難，協(xié)同推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 我就介紹到這里，謝謝！
主持人羅玲玉： 謝謝劉局長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。各位記者朋友可以圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題，向參會(huì)嘉賓提問，提問前請(qǐng)說明所在新聞媒體的名稱，謝謝！現(xiàn)在開始提問。 安源發(fā)布記者提問：請(qǐng)問安源生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評(píng)工作中有什么新的舉措？
劉立毅： 為全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，安源生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)與排污許可、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持重大項(xiàng)目建設(shè)。有以下幾項(xiàng)新的舉措： 一是進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)承諾制審批范圍。進(jìn)一步將不涉及環(huán)境敏感區(qū)的水利、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等項(xiàng)目以及位于市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的酒類制造、卷煙制造、木材加工、金屬制品等工業(yè)項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)文件承諾審批范圍，承諾制審批項(xiàng)目類別增加至63類。二是全面實(shí)行并聯(lián)并審。環(huán)評(píng)與選址意見、用地預(yù)審、水土保持方案等實(shí)施并聯(lián)審批；涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)等法定保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不再將主管部門意見作為環(huán)評(píng)審批的前置要求；對(duì)有危險(xiǎn)廢物處置、廢水納管等要求的，由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)相關(guān)協(xié)議。三是簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目總量管理。對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電和保供煤礦項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。對(duì)不增加重點(diǎn)污染物排放量的項(xiàng)目，不再進(jìn)行總量審核。對(duì)實(shí)行環(huán)評(píng)承諾制審批的項(xiàng)目，可由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前取得主要污染物總量審核意見，作為核發(fā)排污許可證的條件。 大江網(wǎng)記者提問：近幾年受疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，如何在保障企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把握企業(yè)排污許可證的發(fā)放質(zhì)量及加強(qiáng)排污許可的管理工作？
常廣發(fā)： 為進(jìn)一步提高全過程服務(wù)質(zhì)量，我局切實(shí)加強(qiáng)排污許可管理工作，全力保障排污單位合法排污權(quán)益，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大知曉范圍。開展“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)專家就企業(yè)關(guān)心的排污許可證申領(lǐng)、執(zhí)行報(bào)告填寫等相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行了詳細(xì)解讀，讓各企業(yè)負(fù)責(zé)人全方位了解排污許可證和執(zhí)行報(bào)告等制度要求，以便更好的開展相關(guān)工作。印發(fā)了《致安源區(qū)持證排污單位的一封信》，擴(kuò)大排污許可的知悉范圍，明確排污單位落實(shí)按證排污的主體責(zé)任。 二、為全面貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》、《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕463號(hào)）等文件要求，不斷提高排污許可證核發(fā)工作質(zhì)量，我局聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，與我局排污許可管理人員成立審核工作組，對(duì)轄區(qū)排污單位開展排污許可證內(nèi)容規(guī)范性審核、質(zhì)量審核以及現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。對(duì)核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審核工作組向排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，并對(duì)企業(yè)提出的疑問一一作出解答，主動(dòng)幫助排污單位了解排污許可管理政策要求，督促排污單位及時(shí)完成問題整改，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。 三、全面推行排污許可證申請(qǐng)、受理、審批一證式管理，避免企業(yè)和群眾多次跑腿、盡量縮短審批期限，讓企業(yè)持證合法經(jīng)營(yíng)。按照“摸、排、分、清”要求，持續(xù)做好排污許可核發(fā)登記工作。今年以來，我局已完成排污許可執(zhí)行報(bào)告審核117家，排污許可證質(zhì)量審核68家，排污許可證核發(fā)100家，確保轄區(qū)內(nèi)排污許可證全覆蓋。 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提問：請(qǐng)問在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法模式有什么創(chuàng)新舉措？
劉立毅： 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，我局積極推行人性化執(zhí)法和柔性執(zhí)法，將“執(zhí)法與指導(dǎo)”“監(jiān)管與服務(wù)”“處罰與教育”有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，變“事后查處”為“事先服務(wù)”，加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳力度，幫助企業(yè)在污染治理、技術(shù)改進(jìn)等方面少走彎路。推行“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，借助科技力量破解監(jiān)管難題，通過采用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、排污許可證管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，助力建設(shè)讓企業(yè)“舒心”的營(yíng)商環(huán)境。
主持人羅玲玉： 由于時(shí)間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。再次感謝各位媒體記者的提問，也感謝各位嘉賓參加今天的發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！ |
