萍鄉(xiāng)市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法出臺(tái)！7日起施行

2022-12-14 09:26| 發(fā)布者: admin| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 萍鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)

摘要: 萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法的通知萍府辦發(fā)〔2022〕42號(hào)各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：《萍鄉(xiāng)市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 ...

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市商品房預(yù)售資金
監(jiān)督管理辦法的通知

萍府辦發(fā)〔2022〕42號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2022年12月7日

（此件主動(dòng)公開）

萍鄉(xiāng)市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，按照《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行南昌中心支行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)<住建部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見>的通知》（贛建房〔2022〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本監(jiān)管辦法。

第二條我市商品房預(yù)售資金的繳存、支出、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房?jī)r(jià)款（含定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款、商品住宅全裝修款等）。商品房預(yù)售資金必須�？顚Ｓ茫谖赐耆獬A(yù)售資金監(jiān)管前，只能用于本項(xiàng)目建設(shè)。

本辦法所稱預(yù)售人，是指依法取得《商品房預(yù)售許可證》進(jìn)行商品房預(yù)售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

本辦法所稱購(gòu)房人，是指購(gòu)買預(yù)售商品房的單位或者個(gè)人。

第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策的施行，具體負(fù)責(zé)安源區(qū)、湘東區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)售資金繳存、使用、審批等監(jiān)管工作。安源區(qū)、湘東區(qū)住建局和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好預(yù)售資金監(jiān)管各項(xiàng)工作；各縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)售資金繳存、使用、審批等監(jiān)管工作。

中國(guó)人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行負(fù)責(zé)管理商業(yè)銀行辦理預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶）的開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作；

萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查；

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管過(guò)程中涉及的違法犯罪行為依法進(jìn)行查處；

市政府金融辦負(fù)責(zé)牽頭處置房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資融資問(wèn)題。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好預(yù)售資金監(jiān)管工作，指導(dǎo)縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門配合同級(jí)住建部門做好預(yù)售資金監(jiān)管工作；

市城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)售人不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)行為的立案查處工作；

市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)做好將住房公積金貸款匯入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶監(jiān)管工作；

第四條商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限自取得《商品房預(yù)售許可證》起，至預(yù)售項(xiàng)目完成房屋首次登記為止。

第五條市、縣級(jí)住建部門應(yīng)當(dāng)建立健全商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管信息化、電子化，動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)售資金繳存、審批和劃撥情況。

第二章監(jiān)管銀行及賬戶

第六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同中國(guó)人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局通過(guò)公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，并通過(guò)政府及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站予以公示。

第七條開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，按照一次預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則，在招標(biāo)確定的商業(yè)銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以幢為最小基本單位設(shè)立監(jiān)管賬戶，一個(gè)監(jiān)管賬戶可以關(guān)聯(lián)多幢商品房，但一幢商品房不得同時(shí)關(guān)聯(lián)多個(gè)監(jiān)管賬戶。開通網(wǎng)上銀行的監(jiān)管賬戶，僅可以辦理查詢業(yè)務(wù)，不得開通企業(yè)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，確保�？顚Ｓ�。

第八條開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)提供由監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)、市或縣級(jí)住建部門簽訂的三方監(jiān)管協(xié)議，并通過(guò)附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)，監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的名稱、地址；

（二）監(jiān)管項(xiàng)目的名稱、坐落位置；

（三）監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目范圍；

（五）監(jiān)管資金的收存、支出、使用方式；

（六）有關(guān)責(zé)任；

（七）爭(zhēng)議解決方式；

（八）其他應(yīng)明確的事項(xiàng)。

第九條預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房銷售過(guò)程中及時(shí)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定告知預(yù)購(gòu)人，將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、官方監(jiān)督或投訴電話等信息在商品房銷售場(chǎng)所顯著位置公示，并在商品房預(yù)售合同予以明確。市、縣級(jí)住建部門應(yīng)將監(jiān)管賬戶信息在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)新聞媒體上進(jìn)行公示，并在商品房預(yù)售許可上載明。

第三章預(yù)售資金繳存管理

第十條購(gòu)房人按照商品房買賣合同約定繳交的定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款、商品住宅全裝修款及其他形式的購(gòu)房款等商品房預(yù)售資金，應(yīng)全部存入監(jiān)管賬戶。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)協(xié)助購(gòu)房人將預(yù)售資金直接存入項(xiàng)目監(jiān)管賬戶，不得以任何形式使用非監(jiān)管賬戶收取房?jī)r(jià)款。

第十一條購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定的交款方式及時(shí)限，將預(yù)售資金直接存入商品房預(yù)售許可證中載明的監(jiān)管賬戶。

監(jiān)管銀行核實(shí)繳款信息后，向購(gòu)房人出具繳款憑證。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管銀行出具的繳款憑證為購(gòu)房人開具收款票據(jù)。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售合同備案時(shí)，商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)同步存入監(jiān)管賬戶；購(gòu)房人申請(qǐng)商品房按揭貸款的，按揭銀行應(yīng)當(dāng)在貸款合同上載明貸款到賬賬戶為預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并將貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶；資規(guī)部門在辦理按揭抵押登記時(shí)，應(yīng)確認(rèn)按揭貸款到賬賬戶為預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

第四章支出、使用和解除

第十二條預(yù)售資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金的起始監(jiān)管額度為該監(jiān)管項(xiàng)目總?cè)胭~預(yù)售款的20%，其余為非重點(diǎn)監(jiān)管資金。預(yù)售款以預(yù)售幢次為單位實(shí)施監(jiān)管，在保證項(xiàng)目工程進(jìn)度和房屋按期竣工交付的前提下，預(yù)售人可申請(qǐng)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金，用于工程建設(shè)、償還土地抵押貸款、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等本項(xiàng)目應(yīng)付款項(xiàng)，監(jiān)管銀行對(duì)預(yù)售人申請(qǐng)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金進(jìn)行初審后，市或縣級(jí)住建部門復(fù)核通過(guò)的，由監(jiān)管銀行按程序做好非重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付工作。

在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金鏈斷裂等問(wèn)題的已售逾期難交付或其他重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)售人及其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，市、縣級(jí)住建部門可對(duì)其預(yù)售資金采取共管賬戶監(jiān)管方式，原監(jiān)管銀行應(yīng)無(wú)條件配合市、縣級(jí)住建部門將預(yù)售資金轉(zhuǎn)入共管賬戶，確保共管賬戶中預(yù)售資金用于后期保交樓建設(shè)。

按照“留在項(xiàng)目、留在本地”的原則，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自將預(yù)售資金挪作他用，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得擅自抽調(diào)。

買賣雙方解除商品房買賣合同的，已存入監(jiān)管賬戶的購(gòu)房款應(yīng)退還給原購(gòu)房人。

第十三條預(yù)售人可按照以下情形向市、縣級(jí)住建部門申請(qǐng)降低重點(diǎn)監(jiān)管資金比例，具體條件為：

（一）以預(yù)售幢次為單位，項(xiàng)目工程完成分戶驗(yàn)收的，可申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管資金比例降到15%，非重點(diǎn)監(jiān)管資金比例為85%。

（二）以預(yù)售幢次為單位，項(xiàng)目工程完成竣工驗(yàn)收備案的，可申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管資金比例降到5%，非重點(diǎn)監(jiān)管資金比例為95%。

（三）項(xiàng)目工程已辦理房屋所有權(quán)首次登記的，開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)解除監(jiān)管。

第十四條預(yù)售人申請(qǐng)降低重點(diǎn)監(jiān)管資金比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)下列材料：

（一）預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金降低比例申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目工程進(jìn)度有關(guān)證明文件。

第十五條預(yù)售人申請(qǐng)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行應(yīng)對(duì)預(yù)售人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)的報(bào)市或縣級(jí)住建部門復(fù)核，初審不通過(guò)的，應(yīng)一次性告知預(yù)售人；預(yù)售人申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金，由預(yù)售人提供相應(yīng)證明材料，市或縣級(jí)住建部門和監(jiān)管銀行5個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審核撥付，不符合撥付條件的，應(yīng)一次性告知預(yù)售人。

第十六條項(xiàng)目工程已辦理房屋所有權(quán)首次登記的，預(yù)售人可向市或縣級(jí)住建部門申請(qǐng)終止該項(xiàng)目預(yù)售資金的監(jiān)管。市、縣級(jí)住建部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行審查，對(duì)有不良行為記錄且對(duì)購(gòu)房人的正當(dāng)投訴未予處理到位的不予辦理監(jiān)管終止手續(xù)；對(duì)無(wú)不良行為記錄或雖有投訴但已處理到位的，應(yīng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并通知監(jiān)管銀行，終止對(duì)監(jiān)管賬戶資金的監(jiān)管。

第十七條針對(duì)人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管銀行應(yīng)按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第五章相關(guān)責(zé)任

第十八條預(yù)售人有下列行為的，由市、縣級(jí)住建部門責(zé)令限期整改，并按照監(jiān)管協(xié)議約定和本辦法規(guī)定暫停資金撥付，逾期不改或整改不到位的，由市、縣級(jí)住建部門或有關(guān)部門依法依規(guī)處理：

（一）未按規(guī)定將預(yù)售監(jiān)管資金存入監(jiān)管專用賬戶的；

（二）以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的；

（三）提供虛假資料逃避監(jiān)管的。

第十九條監(jiān)管銀行未按監(jiān)管協(xié)議約定辦理按揭貸款轉(zhuǎn)入、商品房預(yù)售資金撥付、擅自截留或挪用商品房預(yù)售資金及其他違反監(jiān)管協(xié)議行為，造成預(yù)售資金逃避、脫離監(jiān)管的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正、追回款項(xiàng)，無(wú)法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)相關(guān)情況抄報(bào)中國(guó)人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行和萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，并視情取消其監(jiān)管銀行的資格。

第二十條按揭銀行未按照借款合同約定的時(shí)間和金額將貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正、追回款項(xiàng)，無(wú)法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。按揭銀行已通過(guò)公開招標(biāo)確定為監(jiān)管銀行的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將相關(guān)情況抄報(bào)中國(guó)人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行和萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，并視情取消其監(jiān)管銀行的資格。

第二十一條市、縣級(jí)住建部門要會(huì)同預(yù)售人、監(jiān)管銀行進(jìn)行每周一次定期對(duì)賬、每月一次定期審計(jì)，發(fā)現(xiàn)預(yù)售人存在違規(guī)挪用或套取預(yù)售資金的，應(yīng)當(dāng)停止撥付資金，并將對(duì)賬、審計(jì)情況及時(shí)抄告中國(guó)人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行和萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，切實(shí)保障預(yù)售資金安全。

第二十二條項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金的，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)處理。

第二十三條各級(jí)住建部門、資規(guī)部門和中國(guó)人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局等單位及監(jiān)管銀行、按揭銀行等機(jī)構(gòu)工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條房地產(chǎn)企業(yè)存在通過(guò)監(jiān)管賬戶以外的賬戶，以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、發(fā)放VIP卡、團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠、加入?yún)f(xié)會(huì)、認(rèn)籌借款等形式吸收資金的行為，由市政府金融辦會(huì)同市城市管理局開展調(diào)查處置，予以行政處罰；同時(shí)，由市政府金融辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。

第六章附則

第二十五條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

第二十六條本辦法自2022年12月7日起施行，已辦理預(yù)售許可證的項(xiàng)目樓幢按原監(jiān)管辦法執(zhí)行�！镀监l(xiāng)市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（萍房發(fā)〔2018〕27號(hào)）同時(shí)廢止。