發(fā)布地點：縣住建局六樓會議室 發(fā)布主題：《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》解讀 發(fā)布單位：蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建房局 發(fā)布人：蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（職務(wù)、姓名） 發(fā)布時間：2022年12月15日
各位新聞媒體朋友，大家好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，借此機(jī)會，首先感謝社會各界長期以來對蘆溪縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持。下面向大家簡要解讀一下蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）： 一、政策制定背景和依據(jù) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，聚焦“作示范 勇爭先”目標(biāo)定位，按照省委、省政府和市委、市政府對加快推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號工程”和《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》的通知萍府辦字〔2022〕32號文件的工作要求，為持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，探索實施工業(yè)項目行政審批新模式，進(jìn)一步提高審批效率，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建健康發(fā)展生態(tài)，在不改變部門審批流程、不降低事項審批標(biāo)準(zhǔn)的前提下，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新政企聯(lián)動，部門提前介入，先行開展模擬審批和指導(dǎo)幫扶，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目建設(shè)，助力深入實施工業(yè)強(qiáng)基倍增行動，結(jié)合我縣實際，起草了《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》。 二、起草過程 1.5月20日，接到起草文件任務(wù)后，縣住建局立即組織人員，認(rèn)真研讀《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》，著手編制本縣“拿地即開工”管理辦法，于5月30日完成《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》（初稿）。 2.6月8日，將《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》（初稿）印發(fā)縣住建局相關(guān)職能股室并召開研討會議，進(jìn)一步對文稿修改完善，形成《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》（征求意見稿）。 3.6月10日，將《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》（初稿）印發(fā)給縣直各相關(guān)單位，征求各單位意見，截至6月14日，收到反饋意見4份，2條采納，2條未采納，其他均反饋無意見。 4.《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即開工”管理辦法（試行）》（征求意見稿）由縣司法局于6月30日出具《規(guī)范性文件合法性審核意見》，相關(guān)意見全部采納。 5.2022年10月26日，縣政府第14次常務(wù)會議審議并原則通過該方案。2022年11月15日，縣政府辦公室正式印發(fā)了該管理辦法。 三、主要內(nèi)容 辦法共分為十七條，分為總則、實施原則、工作流程、組織實施和附則五個部分。 1.在總則部分，《管理辦法》明確了在不改變部門審批流程、不降低事項審批標(biāo)準(zhǔn)的前提下，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新政企聯(lián)動，部門提前介入，先行開展模擬審批和指導(dǎo)幫扶。明確工業(yè)項目“拿地即可開工”，是指全縣范圍內(nèi)已確定建設(shè)內(nèi)容的工業(yè)項目，利用工業(yè)用地出讓完成前的準(zhǔn)備階段，出讓地塊申請單位先行開展項目的各項準(zhǔn)備工作，同時各相關(guān)部門通過強(qiáng)化前期服務(wù)，同步進(jìn)行前置條件預(yù)審查。 2.在實施原則部分，明確了自愿申請原則。工業(yè)項目“拿地即可開工”審批服務(wù)，以項目申請人自愿申請為前提；事先介入原則。在項目申請人作出書面承諾的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門應(yīng)對模擬審批各階段申報事項提前介入、提前輔導(dǎo)；并聯(lián)辦理原則。模擬審批遵循并聯(lián)為主，實行同步辦理、聯(lián)審聯(lián)批；垂直管理原則。審批事項涉及上級層面的，對口審批部門負(fù)責(zé)相關(guān)事項的協(xié)調(diào)；高效審批原則。工業(yè)項目取得土地使用批準(zhǔn)文件，并補(bǔ)齊相關(guān)材料和費用后，相關(guān)部門需在規(guī)定時間內(nèi)，將模擬審批意見轉(zhuǎn)換為正式審批文件，實現(xiàn)“拿地即可開工”。 3.在工作流程部分，主要分為前期項目咨詢準(zhǔn)備、項目模擬審批階段、文件轉(zhuǎn)換階段三塊，對項目模擬審批的工作時限、模擬審批事項、模擬審批流程等作出了規(guī)定。 4.在組織實施部分，明確工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）牽頭負(fù)責(zé)各部門行政審批統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)工作。各審批部門根據(jù)審批流程和原則，結(jié)合本辦法，負(fù)責(zé)做好本單位模擬審批工作，推動各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)將開設(shè)工業(yè)項目“拿地即可開工”審批專區(qū)，所涉及各類模擬審批流程全部在系統(tǒng)上開展，確保全程留痕、實時監(jiān)管，并對推行幫辦代辦、實行全程監(jiān)管等提出了具體要求。 5.在附件部分，共有5個附件，附件1《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即可開工”模擬審批承諾書》，附件2《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即可開工”受理通知書》附件3《蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即可開工”模擬審批通知書》，附件4為蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即可開工”審批部門和事項，附件5為蘆溪縣工業(yè)項目“拿地即可開工”工作流程圖。 四、創(chuàng)新舉措 省級以上工業(yè)園區(qū)實行工業(yè)項目“拿地即開工”審批新模式。在不降低事項審批標(biāo)準(zhǔn)、不減少部門現(xiàn)有審批事項的前提下，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新政企聯(lián)動，部門提前介入，先行開展模擬審批和指導(dǎo)幫扶，通過部門“強(qiáng)服務(wù)”、企業(yè)“少跑腿”，給企業(yè)吃下了一顆“定心丸”，讓其把主要精力放在生產(chǎn)和發(fā)展上來。 五、保障措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，科學(xué)安排進(jìn)度，各審批部門根據(jù)審批流程和原則，結(jié)合本辦法，負(fù)責(zé)做好本單位模擬審批工作，推動各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。二強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開設(shè)工業(yè)項目“拿地即開工”審批專區(qū)，所涉及各類模擬審批流程全部在系統(tǒng)上開展，確保全程留痕、實時監(jiān)管。三推行幫辦代辦。各級工業(yè)園區(qū)推行幫辦代辦服務(wù)，為項目申請人提供事前政策咨詢、流程指導(dǎo)，事中溝通協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)，事后解難答疑、跟蹤服務(wù)的全過程服務(wù)。四強(qiáng)化誠信管理。對在模擬審批過程中，建設(shè)單位不履行承諾或存在弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實，即刻中止“拿地即開工”程序。 六、下一步工作 根據(jù)管理辦法要求，積極推動項目實施，確保項目盡快建成投產(chǎn)。
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