歐陽(yáng)瑾、記者梁永明、錢婕 深冬時(shí)節(jié)，岐山栗水一派生機(jī)盎然。走進(jìn)園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)、旅游景區(qū)等地，處處能看到湘贛合作的成果，感受到湘贛合作的活力。 上栗，最具湘情的贛地，兩省三地之間一衣帶水、產(chǎn)業(yè)相近、人文相通，民間交往頻繁。湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)于2021年10月上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的上栗縣，迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。為將國(guó)家有關(guān)支持區(qū)域合作的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，上栗縣第六次黨代會(huì)也提出了“加快推進(jìn)‘五縣’建設(shè)，奮力邁進(jìn)‘湘贛邊區(qū)域發(fā)展第一方陣’”的發(fā)展思路，并乘著湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng)，與湘贛邊兄弟縣市保持著更緊密聯(lián)絡(luò)、更深入合作，攜手開(kāi)創(chuàng)共榮共贏、互惠互利，朝著湘贛邊區(qū)域發(fā)展第一方陣的目標(biāo)邁進(jìn)。 區(qū)域合作蹄疾步穩(wěn) 在合作交流上凝心聚力。自2014年以來(lái)，作為湘贛合作的先行者和探索者,上栗縣連續(xù)8年參加湘贛邊區(qū)域合作交流會(huì)，先后13次組團(tuán)赴長(zhǎng)株潭考察學(xué)習(xí)。2018年參加在長(zhǎng)沙舉辦的中部園區(qū)博覽會(huì)，全力推介贛湘合作產(chǎn)業(yè)園；2019年舉辦湘贛(上栗)經(jīng)濟(jì)交流合作會(huì)，70余位湖南民營(yíng)企業(yè)家深度考察上栗；2020年7月，在長(zhǎng)沙世界煙花大會(huì)召開(kāi)之際，成功舉辦上栗之夜世界創(chuàng)意焰火藝術(shù)匯演。與湘贛邊區(qū)域各縣市共簽訂40余個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、文旅融合、綠色生態(tài)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，共吸引30余家湘籍企業(yè)入駐贛湘合作產(chǎn)業(yè)園。上栗縣探索湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的做法，獲評(píng)“2021年度江西省全面深化改革十佳案例”。特別是今年5月召開(kāi)的湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，兩省的大力推動(dòng)必將開(kāi)創(chuàng)湘贛邊區(qū)域合作新高潮。大會(huì)上，上栗縣與湖南瀏陽(yáng)簽訂了《園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈深度合作框架協(xié)議》。此外，還與江西省社科院聯(lián)合成立湘贛邊區(qū)域合作研究中心，為示范區(qū)建設(shè)提供智力支撐；財(cái)政出資1億元成立湘贛融資擔(dān)保有限公司，為區(qū)域合作提供金融支持。 在合作政策上聯(lián)動(dòng)用力。國(guó)家級(jí)層面出臺(tái)的《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，明確上栗及萍鄉(xiāng)其他縣區(qū)一起與瀏陽(yáng)、醴陵等組團(tuán)建設(shè)，不僅要聯(lián)合打造花炮集中區(qū)建設(shè)，而且要求上栗與瀏陽(yáng)共建園區(qū)。在省級(jí)層面，湘贛兩省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)清單》，并增加長(zhǎng)贛鐵路和G60滬昆高速湘贛連接段改擴(kuò)建工程。江西省政府辦公廳下發(fā)的《江西省推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)上栗電子電路產(chǎn)業(yè)研究院提質(zhì)升級(jí)，深化與瀏陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同對(duì)接，支持打造全省一流電子電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推進(jìn)上栗職教園區(qū)、智慧縣城以及流源水庫(kù)建設(shè)等，干貨滿滿。這些政策的出臺(tái)為上栗加深與長(zhǎng)株潭地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也充分彰顯了“上栗是名副其實(shí)的湘贛合作‘橋頭堡’和‘主戰(zhàn)場(chǎng)’”地位。 在合作共為上持續(xù)發(fā)力。上栗縣率先成立區(qū)域合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和湘贛合作轉(zhuǎn)型推進(jìn)辦，及時(shí)出臺(tái)《上栗縣推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作工作方案》《五年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表》等政策性文件，明確區(qū)域合作6大方面69項(xiàng)工作任務(wù)，以專班化、項(xiàng)目化運(yùn)作推動(dòng)湘贛合作落地見(jiàn)效。今年以來(lái)，在文旅方面：舉辦湘贛邊形象大使比賽，向上爭(zhēng)取有關(guān)紅色文化保護(hù)政策，編制以“云游贛湘”為主題的《上栗全域旅游整合推廣策劃方案》，將南北街打造為湘贛邊旅游特色文化街區(qū)。在基層社會(huì)治理方面：已舉辦湘贛邊基層社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)。在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面：贛湘合作大道與S224斷頭路接順且已與瀏陽(yáng)市對(duì)接；做好昌栗高速西延工程、G640上栗至醴陵段改擴(kuò)建前期工作，研究編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并于8月24日與醴陵簽訂了交通合作協(xié)議。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面：將與瀏陽(yáng)兩型產(chǎn)業(yè)園合作共建食品科技工業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面：與瀏陽(yáng)簽訂《園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈深度合作框架協(xié)議》，繼續(xù)推動(dòng)電子電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在公共服務(wù)共建共享方面：加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、職業(yè)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等資源共享。 優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)走深走實(shí) 位于贛湘兩省四市八縣的交界處，上栗區(qū)位優(yōu)越，交通便利，距長(zhǎng)沙99公里，距瀏陽(yáng)不到40公里。隨著長(zhǎng)贛高鐵建成通車并在黃花機(jī)場(chǎng)和上栗設(shè)站，上栗縣與長(zhǎng)沙車程進(jìn)一步拉近至18分鐘。滬昆高速、萍洪高速、昌栗高速、319國(guó)道貫穿全境，將形成2條高鐵、3條高速及6條連接線、1條國(guó)道貫通的快速交通網(wǎng)絡(luò)，上栗融入長(zhǎng)株潭都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突顯。 上栗歷來(lái)商貿(mào)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活躍，思想開(kāi)明，很早便為湘贛邊貿(mào)要地，被冠以“小南京”美譽(yù)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放數(shù)十年洗禮，上栗的發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。近年來(lái)，上栗加強(qiáng)整體謀劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托贛湘合作產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持主攻工業(yè)、主攻項(xiàng)目，以PCB為切入點(diǎn)，聚集電子信息首位產(chǎn)業(yè)，加速打造“全國(guó)知名電子電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”和“江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”，加快建設(shè)花炮轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。 通過(guò)接續(xù)努力，園區(qū)綜合排名從2016年的全省第95位躍升至2021年的第26位。 作為“中國(guó)煙花爆竹之鄉(xiāng)”，一直以來(lái)，絕大部分勞動(dòng)力都在本地花炮企業(yè)就業(yè)，但隨著部分花炮企業(yè)退出，產(chǎn)生大量富余勞動(dòng)力。充足的人口紅利將為上栗的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)和活力。加上不少勞動(dòng)力由于長(zhǎng)期從事花炮手工作業(yè)，手腳很靈活，勞動(dòng)效率很高，又便于管理，完全能夠勝任電子信息等精細(xì)化的手工作業(yè)。此外，長(zhǎng)沙等地工業(yè)發(fā)展較早、較充分，地價(jià)成本偏高，園區(qū)承載力和勞動(dòng)力資源面臨不足，與上栗地價(jià)低、勞動(dòng)力充足形成鮮明的對(duì)比，為兩省合作特別是產(chǎn)業(yè)深度融合提供了有利條件。 共識(shí)共為前景美好 融入長(zhǎng)株潭，崛起湘贛邊。承載著上栗乃至全市人民幾十年來(lái)的共同夢(mèng)想，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作一體化，成功邁進(jìn)第一方陣，實(shí)現(xiàn)上栗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為上栗全縣上下的共識(shí)共為。 黨的二十大報(bào)告指出，以城市群、都市圈構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。上栗縣將把國(guó)家支持湘贛邊區(qū)域發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極融入長(zhǎng)株潭都市圈。 理念互融,共建發(fā)展新格局。思想解放，敢闖敢為是長(zhǎng)株潭地區(qū)成為中部崛起“領(lǐng)頭雁”的重要法寶。上栗縣將進(jìn)一步拓寬視野，放大格局，突破思維定式，學(xué)習(xí)湖南人敢為人先的精氣神，學(xué)習(xí)吸收他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和社會(huì)管理模式，學(xué)習(xí)運(yùn)用他們的招商政策和營(yíng)商環(huán)境，學(xué)習(xí)他們一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的恒心與決心。大力引進(jìn)湖南的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)上栗與湘贛邊區(qū)域的互利共贏，共同構(gòu)建新發(fā)展格局。 規(guī)劃互接，共創(chuàng)發(fā)展新模式。立足湘贛邊區(qū)域整體發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，贛湘兩地將建立健全常態(tài)化的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以高效率的機(jī)制保障區(qū)域合作工作的高質(zhì)量落實(shí)。同時(shí)深入推進(jìn)各類規(guī)劃充分對(duì)接，不斷深化湘贛“一家親”意識(shí)，樹(shù)牢“一體化”理念，努力形成共同行為準(zhǔn)則，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保合作事項(xiàng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。 產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共抓發(fā)展新機(jī)遇。根據(jù)《江西省推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》要求，特別是要抓好《瀏陽(yáng)—上栗園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈深度合作框架協(xié)議》落實(shí)落地，積小勝為大勝，積小合作為大合作。上栗堅(jiān)持以建設(shè)全國(guó)花炮集中區(qū)為機(jī)遇，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)花炮產(chǎn)業(yè)以龍頭骨干或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體，通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟或兼并重組等方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，加強(qiáng)資源輻射與產(chǎn)品創(chuàng)新。新興產(chǎn)業(yè)將圍繞打造全省一流電子電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的目標(biāo)，以打造省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)為契機(jī)，加大首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，培育龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭地區(qū)的合作交流，深化雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)，構(gòu)建上下游協(xié)助配套體系，讓更多電子信息企業(yè)落戶贛湘合作產(chǎn)業(yè)園。隨著區(qū)域合作的深化，上栗縣將不斷拓寬傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作范圍，與瀏陽(yáng)合作共同建設(shè)科技食品產(chǎn)業(yè)園，與醴陵加強(qiáng)文旅、花炮等方面的合作。 基礎(chǔ)互通，共探發(fā)展新路徑。上栗縣將主動(dòng)對(duì)接湘贛邊區(qū)域，打通邊際斷頭路、瓶頸路、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、引領(lǐng)百姓精神相連、文化相連、興趣相連。此外，加強(qiáng)與省內(nèi)外湘贛邊區(qū)域其他兄弟縣市之間的溝通和聯(lián)系，共同向省級(jí)或國(guó)家級(jí)層面爭(zhēng)取財(cái)政資金、政策項(xiàng)目、土地指標(biāo)等支持，共享更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，加快發(fā)展文旅融合、快遞物流、醫(yī)療教育、環(huán)境衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升上栗在湘贛邊區(qū)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的吸引力。 |
